| 十一五期间北京市经济结构战略性调整研究 |
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时间:2009-08-26 |
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一、北京市产业结构和布局现状及其主要问题
（一）北京市产业结构和布局现状
总体产业结构呈“三、二、一”格局。2003年，一、二、三产业所占比重分别为2.6％、35.8％、61.6％，人均国内生产总值达到3819美元。国民经济发展由以工业生产为中心转变为以第三产业发展为中心。
第三产业实现超常规发展，内部结构不断优化，在中心城区实现高度集聚。1994年以来，第三产业在总量上超过第二产业后，一直保持高速、稳定和持续增长。2003年，第三产业完成增加值2255.6 亿元，占全市gdp的61.6％，对全市经济增长的贡献率为57.3％。中心城区第三产业比重不断提高。2003年，城八区集中了全市85.5％的第三产业产值。
高新技术产业迅速成长，“一区七园”的布局不断展开。“十五”以来，北京高新技术产业增加值年均递增20％以上，比国内生产总值增速高出9.2个百分点，占第二产业增加值的30.4％。高新技术产业空间布局经历了“北京高技术产业开发试验区”→“一区三园”→“一区五园”→“一区七园”的演变历程。
六大工业支柱行业快速发展，现代制造业基地初具雏形。“十五”以来，以电子信息、汽车制造、光机电一体化、生物工程与医药、都市工业、石化新材料等为重点的六大工业支柱行业快速发展。汽车制造基地占地面积达11平方公里，2003年产销汽车达34.7万辆，实现总产值429.6亿元，对全市工业增长的贡献率达44.7％。
农业转型速度加快，都市型农业布局正在形成。农业生产紧密配合首都发展需要，农业的经济功能不断向社会和生态功能转变。2003年，第一产业完成产值95.6亿元，占全市gdp比重为2.6 ％，对经济增长的贡献率为0.93％。专业化、区域化农业布局不断展开，初步形成了与自然条件相适应的区域农业布局构架。
（二）北京市产业结构和布局的现存问题
产业发展重点不突出，潜力产业尚待培育。健全的产业结构应是以战略发展产业为核心，各产业间相互衔接、系统优化和良性循环的有机整体。目前，北京尚未形成完整的战略发展产业体系，在经济结构调整中，较多强调产业的全面升级，较少考虑对潜力产业的选择和培育，致使产业结构缺乏梯次性配置，产业融合程度低，关联效益不高。
产业技术进步不快，规模经济效益尚不充分。2003年，北京市高新技术产业研究开发费用占销售收入的比重仅为2.27％，而世界500强企业的这一指标一般为5－10％，电信、医药等行业更是高达20％以上。北京产业研发投入低，企业缺乏核心技术，创新能力不强，发展后劲相对不足，在高端产品开发方面没有大的突破，规模经济效应难以实现。
城市中心区产业布局过密，开发区产业集聚效应尚待加强。人口和经济活动主要集中于占全市土地面积8.15％的城区和近郊区，产业布局呈现出典型的“中心城区高度集中”特征。2003年，北京市城区土地面积仅占全市的0.52％，而人口则占到18.25％，人口密度高达31045人/km2；实现国内生产总值965.88亿元，占全市的24.79％；财政收入92.22亿元，占全市的32.36％。开发区过度平铺，缺乏统一规划和协调，产业同构化严重，有竞争力的产业集群尚未完全形成。
区（县）产业分工不明确，城乡产业发展尚未实现一体化。在现有行政管理体制下，各区（县）对经济增长尤其是对产业发展都有很强的动力，但由于缺乏城乡产业一体化布局的宏观指导，各区（县）存在着重复建设和产业结构雷同的特征。目前，各区（县）都争相发展高新技术、汽车及零部件、光机电一体化等产业；各区（县）争相建设总部基地、会展中心、物流基地等。
二、北京市产业结构和布局问题的主要成因
投资结构不合理，产业升级转换能力不强。2003年，北京市第一产业投资比重只占全部投资的0.3％。第二产业投资比重波动较大，从1985年到2003年波幅达到25个百分点。第三产业投资比重大大高于第二产业，如果把房地产投资计算进去，则占整个投资比重的90％左右。
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