| “十一五”期间加快北京南城发展思路研究 |
| 来源: |
作者: |
|
人气: |
时间:2009-08-26 |
|
|
|
一、南城发展现状、面临的主要矛盾和障碍
2003年南城（祟文、宣武、丰台）常住人口221万人，土地面积336.6平方公里，生产总值518.7亿元，其中二产增加值150.8亿元，三产增加值366.7亿元。
近年南城与北城的经济差距拉大，主要表现在：
第一，南北城经济差距加大。从1998到2003年，南北城人均gdp差距从8129元上升到20353元，人均三产增加值差距从7212元上升到20521元，人均财政收入差距从588元上升到1399元；南城在八城区中三产增加值的比重从1984年的33.4％下降到2003年的16.5％。
第二，南城社会发展水平低。低教育水平、低收入、“低端”职业为主、高失业率的“三低一高”现象是南城社会的显著特征。南城从业人员占常住人口比重低于北城9.21个百分点。建筑业从业人员比重很大，南城各区建筑业就业人员比重都居本区之首，宣武区和丰台区建筑业超过32％，是全市平均建筑业从业人员比重的2―3倍。南城社会发育水平的落后，形成了一定规模的处于社会低层的“体制外”群体。已经形成了“南弱北强”的社会竞争力分布格局；就职业空间差异来说，已经形成了“南低北高”的分布格局。
第三，基础设施建设南城远远落后于北城。1999至2004年大型公共设施项目在北城的投资是南城的28倍，单位面积的投资比也达到20倍。大型公共设施严重不足，与北城相比差距较大；交通基础设施落后，水质差，供电能力差；南城近郊区环境质量差；危房屋面积大。
总的来看，2003年南城人均地区生产总值相当于北城1998－1999年的水平；和东、西城区相比，崇文区落后6－7年，宣武区落后1－2年；丰台区落后于海淀区4年。2003年南城的产业结构层次低于北城1995年的水平。
原因分析：由于历史原因，1949年时南城的经济发展水平就与北城存在着明显差距。建国后的50年中，北城始终是北京投资建设的重点。而南城的发展未能实现产业结构的顺利转型，投资环境差，吸引外部资金的能力弱，国有经济比重低，集体经济力量薄弱，吸纳就业能力差。同时面临着旧城改造，危旧房面积大，人口密度大。多方面的限制，南北城的经济差距进一步加大。20世纪90年代以后几次财政体制变革的结果加大了南北城原有的经济差距。
二、南城核心区（崇文区和宣武区）的规划设想
功能定位：北京旧城保护区的重要组成部分；以传统市民文化、商业文化和现代体育文化、传媒文化为特色的国际文化交往中心；在旧城内进行“四弱一强”的调整：弱化人口居住功能、商业中心功能和办公功能、迁出全部二产，强化文化中心功能。
主要功能区分为：
中华民俗文化园（前门至永定门中轴线两侧）。其中：北部为传统商业文化旅游区；南部为民俗文化旅游区
体育产业园（环龙潭湖地区）
传媒产业密集区（宣武门外大街―菜市口大街）
主要发展产业：旅游服务业、体育业、传媒业
主要措施：
重点改造“城中村”，市政基础设施全面升级改造。
建设南中轴线景观大道和永定门文化广场。
增建高中示范校和大型综合医院。
增加社区公共活动空间和小型分散的公共绿地，注重避难设施的配套建设。
三、南城近郊区（丰台区）的规划设想
功能定位：重要的人口居住区；北京主要的国内商务办公区；物流中心和都市工业分布区。主要功能区分为：
商务办公区（西四环与南四环交汇处，以丰台科学园为核心）。
都市工业区（永定河以东、京石高速两侧）。
居住功能区（永定河以东、除商务办公区、都市工业区和绿化带以外区域）。
物流功能区（王佐地区）。
主要发展产业：商务办公业、生活服务业、物流及其配送业、都市工业（服装和食品制造业）、房地产业。
主要措施：
加强轨道交通建设，将丰台南站地区与全市城市轨道交通网相连。
将永定河以东地区并入市政自来水网，提高污水处理能力和供电能力。
|
|
责任编辑： |
|
|
|
