| 粤海铁路案暴露腐败黑洞 领导私分国资人人有份 |
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时间:2009-08-26 |
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新华社“新华视点”记者 师海波
投资巨大的铁路建设项目――粤海铁路原计划3年建成，至今已延期2年尚未竣工。而负责建设这项工程的粤海铁路有限责任公司原领导班子5名主要成员却因集体私分657万元建设资金而锒铛入狱。
2003年12月26日，总经理唐建伟、副总经理兼总工程师朴英元、副总经理杜惠荣分别被广州铁路中级法院判刑9年、7年半和6年半；原党委书记张培金被判刑1年缓期1年；另一副总经理李逊被判刑2年缓期2年。
巨额建设资金被那些行使监守职能和作用的“家贼”们肆无忌惮、为所欲为地“自盗”而走，引发了人们对于国家投资项目资金监管的深思。
集体瓜分 人人均沾
粤海公司5名领导成员集体私分国有资产的腐败案件，是在国家审计机关第14次审计时才被揭开的。主要原因在于企图捂住这个腐败案盖子的有业主、施工、设计、监理等方方面面的相关单位。正如审计人员说的那样：“整个企业几乎集体失语，无法获得线索，也很难取证。”
集体瓜分、人人均沾是粤海公司领导班子集体腐败的一大特征。他们在切分这块属于国有的“唐僧肉”时表现得那么“团结”。5名领导班子的主要成员集体作出决定，注册7个经济实体，用关联交易、假招标、抬高进料价格等方式，给一系列的犯罪活动披上了合法外衣。
巧立名目，滥发奖金。依据审计署深圳特派办的审计结果，粤海公司滥发奖金名目繁多，如海口站房设计招标奖、钢板桩单项奖、单项技术咨询奖、协会委员补贴、工效挂钩工资以及公司成立3周年奖、50年大庆奖、澳门回归奖，甚至还有房改人员奖励。从1998年8月至2000年底，粤海公司正式职工的人均月收入由2358元猛增至8210元，而领导班子人均月收入由6626元增至14515元。
自办实体，关联交易。从1998年5月至2000年底，粤海公司先后挪用262万元建设资金违规开办了7个实体，其负责人均由粤海铁路公司有关负责人兼任。这7个实体从粤海公司自管的基建项目中，共套取建设资金取得的毛利就有6348．8万元，造成了3324．5万元的建设资金流失。
虚拟工程，虚假退缴。2001年11月9日，审计署深圳特派办责成追回违规发给中层以上领导干部的奖金福利。2002年3月，唐建伟、张培金、朴英元、杜惠荣等人开会研究决定在虚拟工程项目上大做手脚。会后，朴英元与中铁十九局项目部有关人员商定，由中铁十九局编制虚假的大型临时工程，然后粤海公司拨出200万元工程款，从中套取资金作清退之用。这一商定很快被实施。2002年4月，广铁集团公司审计中心要求唐建伟等5人全额退回在深圳特派办审计后领取的违规奖金。他们随后又开会决定，以个人自筹资金退缴奖金款名义，再经朴英元联系，又从上次违规拨付中铁十九局项目部的200万元工程款中提取45．045万元。唐建伟等5人再按各自的退缴数额从中领取现金据为己有。与此同时，他们还采用同样方法替中层干部虚假退缴了492万元的奖金。
本来属于国家的建设资金，经过他们这样一“洗”变成了实体经营所得到的“合法”收入，又经过来回转账转进了自己的腰包。
谁来填补腐败的“黑洞”
“粤海”未通，“蛀虫”先行。粤海铁路滋生出的这伙“蛀虫”在把巨额建设资金集体私分的同时，为了增加腐败的机会还随意扩大工程建设规模，导致工程投资远远超过原计划。
有关人员算了这样一笔账：由于建设规模扩大，粤海铁路工程超过概算2亿多元，总投资规模达48亿元。在这48亿元中，有国债投资近20亿元，还有国家开发银行提供的贷款22．25亿元，仅银行贷款每天利息就有30多万元，而目前开通的铁路货运每天收入才有6万元。
透过法院卷宗，粤海公司原领导班子的腐败劣迹跃然而出：唐建伟在1999年至2002年间，利用职务之便，先后20次收受工程单位贿赂款60．8万元、港币5万元；朴英元先后42次收受工程单位贿赂款52．52万元、5000美元、1万元港币；杜惠荣在担任公司副总经理期间，为物资供应单位谋取非法利益，先后15次收受物资供应单位或其代理商人民币贿赂款共计48万元；李逊在担任公司副总经理期间，共3次收受湖南衡阳某机械厂的曾某7万元；陆汉章利用参与有关工程招标的职务之便，非法收受投标单位“红包”达100多万元。
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