政府部门如何发挥主导作用？

　　在中国，政府在经济的许多方面都是居主导地位，起主导作用的。这是中国的国情、体制决定了的，我们无法回避。它引导得对就是好事，引导错了就是坏事。但事实上，在中国很多政府行为的效率是很低的。这一引导或主导的结果，就看政府是否懂得并遵从物流发展的规律。我国有的政府官员对物流业的引导是令人担心的。

　　比如，原来有物资部，物资流通协会去申报物流协会，他们认为物流就是物资流通，就批了。这一来，交通领域就非常有意见。包括前些年有些领导人讲话，认为物流就是物资流通，造成的现状就是体制分割，这个协会把物流往我这边靠，那个协会又把物流往他那边拉，永远是部门分割。你看这些会哪有铁道来参加的，中国交通协会实际上也只有水运和公路，铁路也不听它的，口岸什么时候到会，航空也很少到会。物流基础平台被体制分割得非常严重，“体制病”表现得非常突出，已成为物流行业的“重灾区”。

　　药方很简单。1985年，当时的国家经委副主任柳随年组织了一个物流研究会，完全不分部门，因为经委统管各部门，商业、物资、交通、海运在里面都是平等的。综合性的组织要引导企业，必须有这样的结构格局，而不能由某个部门去牵头，一个部门牵头必然排斥其它部门。搞物流嘛，都是为了促进中国物流业的发展，面向物流而不是面向谁组织的，为什么要拒绝参加？这是体制病的典型表现。

　　所以，中国物流协会组织，要不然完全由民间组织起来。当然，民间也有问题，它总要“拉大旗做虎皮”，挂靠某个部门，不像日本、美国，就是企业组织起来，没有什么部门色彩。要不然就是由国务院直接牵头。现在成都市就是由一位副市长统一出面，由官方整合起来后再交出去。总之，你不能老是让下面各个口去“打架”。