一线放开,是自贸试验区的一大特色。企业可以凭进口仓单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,目前已有多批试点货物以“先入区、后报关”的新型通关模式、在货物到港但未办结海关手续前就进入自贸试验区。 “一线放开”并不意味着管制的放松,而是要根据政府职能转变的要求,从过去的“重事前审批”转向“重事中事后监管”,用更为高效管用的方法和手段做好行政管理服务。 泓明供应链集团信息技术CEO沈翊在座谈会上指出,现在集团研究的关于自贸试验区“一线放开,二线管住”的课题,信息企业可以通过建立完善的成品管理系统,与海关接通,利用信息技术使得“二线管住”不再是物理性的隔板。这种将信息“散”变成“合”的想法,得到了在座银行系统的赞同。浦发银行(600000)表示,一直在谋求与第三方物流公司合作,但目前开发系统上存在着“散”的特点,“我们也应该像美国当时成立国家标准代码组织一样,由政府牵头搭建一个平台,方便企业进行合理运作。” 对此,上海浦东现代物流协会秘书长陶惠民认为,如何做到监管便利化,是自贸试验区发展的重要课题之一,而企业也要更加重视信息化和系统化。“今后,可利用二维码技术、RFID和GPS等技术使货物从供应商到用户的流通过程中实现可视化,以信息围网代替物理围网,真正搞出一个可复制、可推广的监管模式。”陶惠民说。 在自贸试验区总体方案列出的98项重点任务中,与航空运输和机场相关的改革试验任务有近20项。UPS代表表示,今后自贸试验区可借鉴欧美的“跑道端”模式进行立项研究。他指出,目前UPS所经营的产品很多是电子产品,而电子产品生产企业都在内迁,这些企业需要自己申请航线,才能把产品运到国外,很浪费资源。“如果能够运到上海进行集拼,根据客户需求进行运输配送,会大大提高运作效率节省成本。” 来自自贸试验区其他一些企业的代表也谈到了企业今后的发展设想。 同盛物流公司副总王刚表示,公司可利用上海港航线多和腹地广的特点,发展实体经济,如高端制造业、船舶工程等,并建议自贸试验区在规划上要总体考虑,建立一个导入机制,以兼顾各大区的具体情况。 浦东现代产业开发有限公司副总吴剑平表示,最近公司正在和自贸区规建局沟通,考虑怎么围绕自贸试验区今后的贸易、金融业务所带来的的衍生服务,对公司的开发和运营管理进行新的调整。
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