物流"国九条"围绕着物流行业亟待解决的问题，勾画出一张尚未呈现的物流业发展蓝图。或许对于未来，每个物流企业心里都有一张属于自己的图表，上面不只是一个个愿景，还有为中国物流业前景拟出的一条条发展建议。
　　"落实难"的背后
　　针对目前物流"国九条"落实情况，企业整体满意度不高。一企业负责人对记者说："物流业还是一个部门一个政策，一个地区一个政策，各行其道。这种现象存在的根本原因，就是目前国家对物流产业综合管理协调体系不畅。"尤其是涉及到需要部门协调的问题解决起来就相当困难。
　　此外，从国家到地方，长期缺乏比较完善的物流业长远的总体规划，宏观调控力度不大。物流业发展随意性大，基本处于各自为战的状态，大家盲目竞争，秩序混乱。"由于缺少统一规划，加上政府物流规划不专业，已有规划实施严肃性科学性不足，物流用地供给太少太散，无法适应现代物流特性。如有些地级市，一口气规划搞十几个物流园区，而各个物流园区的功能又不全，对社会物流总成本影响很大。"
　　物流项目审批也让一些企业叫苦不迭。北京某大型物流公司赵经理讲述了遇到的头疼事。据他介绍，他的公司在北京郊区有上千亩地，也有投资者，想建物流中心，但是手续办的太难。"我们先到所在地区政府有关部门，区里面说还没规划出来呢，规划出来才能批详规，有了详规才能立项，立完项才能去规划局设计……来来回回跑了很多部门，还是没有得到相关批文。"
　　物流"国九条"中明确指出，"结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。认真清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批。"
　　发展"瓶颈"待解
　　当前我国物流体系中存在管理条块分割，以及各地区、各部门的协调性比较差等深层次问题。
　　安得物流股份有限公司总经理卢立新接受采访时提到，首先，目前物流行业不规范，缺乏统一的技术标准。物流企业做大做强遭遇诸多壁垒--行业不规范，物流技术缺乏统一的标准和标准执行不够严肃。其次，条块分割，影响了物流企业健康发展。
　　网络化是现代物流的重要特征，网络化建设受条块分割影响严重。卢立新分析认为，造成这一现状的原因，是由于物流活动分布范围广，物流的发展要涉及到物流基础建设、物流装备更新、物流资源整合、物流产业政策、土地使用、服务及运输资格准入等问题，而在我国这些问题分属于不同的部门管理，条块分割现象比较严重。各地工商管理部门管理条块分割，分地区纳税的税制，严重影响物流企业网络化建设。而且各地各自扶持各自的物流企业，严重影响了统一物流市场的形成，也不利于网络化建设。"这种条块分割的体制导致整个物流应有的衔接、协调机能割裂，从而造成物流无效作业环节的增加，物流速度降低而成本提高，严重影响了物流企业的效益和竞争力"。
　　近年来，我国许多物流企业发展很快，积累了一定的经营实力和管理经验，具有做强做大的潜力。但是与跨国物流企业相比，一体化、网络化服务能力不强，市场竞争力还有待进一步提升。
　　卢立新认为，首先应该鼓励发展现代物流，特别是第三方物流的发展。建议主要从以下方面进行扶持：物流技术推广；双业联动示范；网络化建设投入；物流园建设投入；标准化建设投入；行业内兼并重组；扫除不合法不合规不规范的现象。其次，鼓励企业物流外包，推动现代物流业发展。大中型制造、流通企业为实现物流外包，需把原有的物流设施设备人员剥离到物流企业，由此产生的行政收费予以免除，由此产生的税金先征后退；涉及到的土地使用权转让，允许分割办理土地使用证；设施设备出售价格低于账面价值的，给予差额补贴，人员转移产生的裁员费给予一定的补贴；大中型制造、流通企业仓储业务外包给物流企业，给予补贴，以弥补仓储业务外包造成的税赋增加；列入制造业-物流业两业联动示范项目的企业，应给与奖励；以实现专业化分工，以此来提高物流运作效率，提高物流管理水平。
　　另外，物流环节重复纳税和物流企业自身的价值提供能力制约了生产企业外包，使得外包的价值难以发挥，也导致物流市场规模远远小于物流规模，大大影响了物流社会化的进程。"从安得物流的情况来看，总体税收（还不包括规费）超过了利润。"卢立新指出，"物流'国九条'的出台，对于物流行业来说是个利好，它将优化物流业外部发展环境，促进物流企业和物流行业的发展，帮助我们物流企业朝着一个健康快速发展的方向迈进。但政策出台后近一年来，在地方上，相关政策的细化以及落实情况，还有待于进一步加强，各地方还需要拿出具体的办法，切实帮助物流企业发展，如资金、土地、政策等方面。"
　　亟待细化落实
　　目前，物流业利润"单薄"的有点颤颤巍巍，且在不断发展过程中频频遇到各种阻力，就大环境而言，还需政策给力。
　　有些企业也表示，中央政府应加强行业管理，建立专业物流综合协调实体，如"物流局"或"物流办"，将更多的物流标准按照强制性标准进行推广，并鼓励各地建立或加强建设物流行业组织，实现协会的传达、自律、维权、协调等多项功能，促进物流行业的良性发展。
　　与此同时，政府应统一并完善中长期物流规划，鼓励建设城市公共物流中心。城市公共物流中心为各地企业的共同配套设施，以此来降低区内企业的物流成本和物流方面的投资，提高招商引资的吸引力。制定政策鼓励区内企业仓储需求集中到区内共同物流中心，取代原有分散的、落后的仓库，以此来提高土地使用效率，实现共同配送、共同仓储，提高物流服务水平，降低社会物流成本，从而降低流通成本。"应该视为公益性基础设施的物流项目，建议政府给予建设大型配送中心的物流企业在土地、水电、道路配套、投资资金等方面给予一定的支持。特别是在规划中保障公共物流中心的用地，适当降低土地使用税税赋（物流企业仓储占地多），或采取先征后返的办法等给予补助。"赵经理表示。
　　同时，国家应加快落实仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税统一税率或全国统一实施物流增值税，这是物流业迫切需要解决的问题。专家建议需建立"物流综合服务"概念。将运输、仓储（场站）、货代、快递等物流各环节统一执行3%的营业税税率。而这也是物流"国九条"提出的重要政策措施。在今后改革中，明确设立"物流综合服务"统一税目，与物流相关的各环节业务执行统一的税目和税率，以适应物流业一体化运作的需要。对于营业税改增值税产生的一部分企业税负增加较多的情况，需要调整完善"营改增"试点政策，适当增加进项税抵扣项目。例如对于占有较大成本比例的过路过桥费、保险费、房屋租金等纳入进项税抵扣范围。
　　在赵经理看来，政策落实的目标远未达到，如物流"国九条"提出进一步降低过路过桥收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点等一系列具体意见。"目前，交通运输部作为国家路政行政管理部门对公路收费没有定价权，委托各省市自行定价收费，但是并没有对全国各省的公路收费不合理情况进行监督。就造成了，物流'国九条'中提到的'促进物流车辆便利通行'很多政策点依旧悬空。"赵经理表示，"建议有关部门加大落实工作的力度，制定相应的制度和标准，削减公路管理和维护费用等。"
　　在道路交通方面，矛盾的集中点主要有过路过桥费、配送车辆进城和大件运输等几个方面。目前，过路过桥费仍是物流企业的沉重负担，且道路通行依旧难言"便利"。远成集团董事兼对外关系部部长余为梁接受采访时提到，可以借鉴海南的道路通行和收费方式，海南没有过路过桥费，而是在油费中含过路过桥补偿费。通过变革管理体制和方式来促进物流业交通便利。
　　此外，各种名目繁多的收费也在扯物流业发展的后腿。尽管作为改革的重要组成部分之一，政府还贷二级公路的收费站点的撤销工作也已经开始，但在"逐步取消"的定语下，进展并不迅速。因此，尽快将取消过路过桥费列上时间表，已经显得十分紧迫。
　　中物联日前也对加紧落实清理收费公路提出了翔实的建议：一是切实按照交通运输部等五部门关于清理收费公路的通知，做好收费公路清理工作。在此基础上，加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准。对已出让经营权的繁忙路段及快到收费期限的公路，应根据政府财力状况逐步回购经营权。二是加强对收费公路的管理。制定相应的制度和标准，削减公路管理和维护费用，规定还贷比例和期限，使所收费用大部分用于归还贷款。禁止超过收费期限的公路继续收费，逐步减少收费公路规模。控制新建收费公路，充实资本金，减少贷款比例。三是尽快出台《大件运输管理办法》。完善跨省综合协调机制,规范申报和审批程序，制定全国统一的公路赔（补）偿费标准，公开路桥通行条件、办事程序和收费标准。四是清理各地不同执法标准，设立全国性的统一执法与处罚标准。坚决制止"乱收费"、"乱罚款"，并形成长效机制。
　　有业内人士预言，未来5~10年，物流业将在高度竞争中发展。国家要在国民经济管理环节和具体政策中落实物流业产业地位，加强物流业政策及法规体系建设，推动物流业立法工作，并细化落实相关政策措施，以确立物流业在国民经济中的基础性地位，保障其发展顺畅。